翟黎明在山东省妇女儿童发展“十三五”规划编制工作会议上的讲话

时间:2015-04-16 07:50:18  来源:周村区妇女联合会  

 

在山东省妇女儿童发展“十三五”规划
编制工作会议上的讲话
(2015年4月14日)
翟黎明
 同志们:
今天,我们在这里召开会议,安排部署我省妇女儿童发展“十三五”规划(简称“两个规划”)编制工作,标志着我省“两个规划”编制工作的正式启动。季省长高度重视“两个规划”编制工作,在去年全省妇女儿童发展“十二五”规划实施推进会上做了专门部署,要求整合资源、集中力量,编制出起点高、目标明确、措施有力、落实有效的新规划。刚才,艳菊同志通报了“两个规划”编制工作的前期准备情况和工作方案。下面,我就做好“两个规划”编制工作强调三点意见:
一、充分认识“两个规划”编制工作的重要意义
“十三五”时期是我省推进科学发展、全面建成小康社会的关键时期,也是促进妇女儿童事业与经济社会同步协调发展的重要时期。编制和实施好“两个规划”具有重要意义。
(一)做好“两个规划”编制工作是落实“四个全面”战略布局的必然要求。“四个全面”是以习近平同志为总书记的党中央从坚持和发展中国特色社会主义全局出发,提出的伟大战略布局。为各项工作提供了重要的理论指导和实践指南。全面建成小康社会,要求我们把妇女儿童发展与经济社会发展同步规划、同步推进,不断满足广大妇女儿童在健康、教育、就业、社会保障等方面的需求,切实解决妇女儿童发展中的问题,只有实现了占人口三分之二的妇女儿童的小康,全面建成小康社会的目标才能更好地落到实处。全面深化改革,要求我们结合经济速度换档期妇女儿童发展的实际,更加关注解决妇女就业、农村妇女土地权益维护、困境儿童保护和发展等妇女儿童发展中的问题,科学合理地制定我省妇女儿童发展的目标任务,更好的为妇女儿童发展提供保障。全面依法治国,要求我们依法编制和实施“两个规划”,把解决妇女儿童发展问题作为依法行政的重要内容,使妇女儿童工作有法可依、有章可循。在科学立法、严格执法、公正司法过程更加关注妇女儿童利益,推动男女平等、儿童优先由法律规定变为现实,使法治山东建设成果惠及全省妇女儿童。全面从严治党,要求我们进一步践行群众路线,认真贯彻《中共中央关于加强和改进党的群团工作的意见》,在编制工作中始终坚持正确政治方向,严守政治纪律和政治规矩,贯彻党的意志和主张,同时要充分体现妇女儿童合法权益,把包括妇女儿童在内的人民群众团结凝聚在党的周围。
(二)做好“两个规划”编制工作是推动妇女儿童事业发展的内在需求。“两个规划”是促进妇女儿童发展,保护妇女儿童权益的纲领性文件。实践证明,制定和实施“两个规划”是实现好、维护好、发展好妇女儿童根本利益的必然要求,是推动妇女儿童事业科学发展的重要保证,是依法保障妇女儿童权利的重要途径。“两个规划”实施以来,我省妇女儿童发展环境极大改善,妇女儿童事业长足发展。同时,我们也必须看到,由于受经济发展水平的制约和传统观念影响,城乡之间、区域之间妇女儿童发展仍有较大差距,农村和落后地区妇女儿童民生保障相对薄弱;流动留守妇女儿童劳动保护、人身安全、教育医疗等方面问题依然存在。郭树清省长在我省的政府工作报告中还特别提到了出生人口性别比失衡的问题。这些问题的存在说明,维护妇女儿童合法权益,促进妇女儿童全面发展,仍是一项长期而艰巨的任务。认真编制好“两个规划”,提出符合我省妇女儿童发展实际的目标任务,必将极大地提高“十三五”时期我省妇女儿童事业发展的整体水平。
(三)做好“两个规划”编制工作是对各部门工作的有力促进。政府是实施“两个规划”的责任主体,落实规划目标是妇儿工委各成员单位的本职工作。编制和实施“两个规划”,一方面有利于政府和有关部门将妇女儿童工作列入重要议事日程,在出台政策、部署工作、安排项目、检查考核时优先考虑妇女儿童的特殊利益和发展需求;另一方面,通过编制和实施“两个规划”,明确目标职责和努力方向,制定切实可行的策略措施,有利于各部门查找在为妇女儿童服务方面的不足、解决业务工作中妇女儿童发展的短板,为妇女儿童办实事、解难事,促进部门业务工作中重点难点问题的解决。
二、高标准做好“两个规划”编制工作
习近平总书记在视察山东时提出,山东要“努力在推动科学发展、全面建成小康社会历史进程中走在前列”,“两个规划”编制工作必须认真贯彻落实习近平总书记的这一指示精神。坚持高标准、高起点,科学编制出一个指导未来五年我省妇女儿童事业发展的纲领性文件,促进我省妇女儿童事业走在前列。
(一)认清形势,提高规划编制工作的大局意识。
今后五年,我省将进入全面建成小康社会的关键时期,经济发展进入新常态,妇女儿童发展也会面临许多新挑战。规划编制工作要适应新形势、新变化,从源头上搞好促进妇女儿童发展的顶层设计。 目标设置要充分考虑产业结构、城市化进程、农业和农村发展、区域经济发展战略格局等情况对妇女儿童发展带来的影响,充分体现干部人事制度、收入分配制度、教育、医药卫生体制、社会保障制度等各项改革措施中的性别意识和儿童优先原则。确保新规划能够在“十三五”时期促进我省妇女儿童事业与经济社会协调发展,成为指导各级政府及有关部门在改善民生中高度关注妇女儿童需求,在社会管理中积极回应妇女儿童关切,在立法决策中充分保障妇女儿童合法权益,为促进“十三五”时期妇女儿童事业发展提供目标更明确、措施更有力、落实更有效的政策保障,为妇女儿童共享改革发展成果创造条件。 
(二)充分调研,准确把握“十三五”时期妇女儿童发展的工作重点
调查研究是科学编制规划的重要前提。要坚持问题导向,实事求是、客观分析制约和影响我省妇女儿童事业发展的突出矛盾和问题。要结合“十二五”规划终期评估工作搞好前期调研,全面总结和评估 “十二五”时期妇女儿童发展状况,总结经验、分析不足,精心组织、科学论证,深入研究“十三五”时期妇女儿童发展的指导思想、重点领域、主要目标和策略措施。围绕妇女儿童发展中的薄弱环节和突出问题,研究确定一批“十三五”时期妇女儿童发展的重点课题,组织力量深入研究,为“两个规划”编制提供坚实的理论支撑和科学依据。目前,全省普遍存在的重点、难点问题主要集中在城乡妇女儿童发展不平衡上,比如:健康、教育等领域的发展目标,尤其是基础设施和硬件建设上,城市与农村还存在明显差距,一些地方农村幼儿园、中小学校和乡镇卫生院硬件建设水平较低,教师和医务人员整体素质不高。生育保险、儿童学前教育和妇女儿童活动中心建设等一些目标实现难度较大。有关部门要在做好“两个规划”编制工作的同时,逐一对照目标职责:已达标的要注意巩固,防止反弹;没达标的,要制定和实施攻坚方案,通过为妇女儿童办实事和政策推动等方式,争取最大程度如期达标,为编制和实施“两个规划”提供一个良好的开端。要切实转变观念,深入基层和实际,广泛听取社会各界意见,增强规划编制工作的透明度和公开度,提高编制工作的民主化和科学化水平;采取多种形式,让公众了解和参与“两个规划”编制工作,凝聚起全社会推动妇女儿童事业发展的力量。
(三)统筹兼顾,制定科学合理的妇女儿童发展目标任务。
要抓住妇女儿童发展中以点带面的关键领域、重点工作,提出切实可行的发展目标。一是统筹好全面和重点的关系。